曾经“亚洲工业之星”菲律宾，为什么现在却是东南亚最穷的国家之一？ 

菲律宾，既是被西方殖民时间最早的亚洲国家，也是亚洲工业化完成最快的国家。在二战后一度被称为“亚洲工业之星”，仅次于日本，靠着快速工业化带来的发展收益，菲律宾的人口增长速度极快。

但好日子并没有持续多久，到70年代末期，持续了二十年的黄金时代结束了。等到“千禧年”以后，国际社会上频繁出现与菲律宾有关的新闻时，相关新闻基本都是“毒品”、“走私”、“极端贫穷”、“海盗”等负面新闻。

可以说，菲律宾在战后70年时间里，因为自身的社会、治安、经济与教育等方面的问题，在经历了短暂的辉煌时刻后，就开始了全面衰落。

菲律宾独立后的教育发展

第二次世界大战结束后，菲律宾政府与美国政府经过一年的谈判，成功获取了独立地位。1946年7月4日，菲律宾第三共和国正式成立。

作为交换条件，菲律宾政府同意美军继续在菲驻扎并建设军事基地，但美国政府必须为这些基地支付租金。

众所周知，日本在二战后可以说就是靠美国的“援助”发展起来的，按理说菲律宾作为美国在亚洲的驻地之一，也应该得到和日本相同的美国“援助”，但是事实上，在菲律宾独立后的最初几年，美国人并没有发展菲律宾的打算，因为菲律宾实在是太贫穷了。

在菲律宾建国之初，能被称得上城市的地方，只有美军的聚集地马尼拉，以及西班牙人为了殖民而建立的城市宿务两个地方而已。其他地区只有零散的乡镇，不论是管理还是建设都需要付出极大的代价。

不过1950年爆发的朝鲜战争，让美国人意识到必须提高对亚洲的投入，不然美国政府与美军，有可能被永远赶出亚洲。于是在朝鲜战争结束后，美国开始帮助菲律宾进行工业化。

正是这次立意不正的帮助，为菲律宾日后的悲剧打下了基础。工业化需要大量的受教育人口，因此在上世纪五十年代到六十年代，美国政府着手投资菲律宾的教育事业，菲律宾由此开始普及通识教育。

十年的时间里，菲律宾人民的识字率快速上升，为接下来的工业发展打下了坚实的基础。但是在高等教育上，菲律宾的教育体系在两个因素的影响下，开始逐渐走上歪路。

首先，由于被殖民的时间接近4百年，殖民体系下的人才晋升路线深刻影响了菲律宾人。殖民时代，被殖民者想要获得更好的生活，可供选择的方式只有两种：

第一是参军，当地居民加入由殖民者组建的本地军队中，靠军功不断往上爬。虽然上升通道有限，且最高只能到中层军官。但由于门槛低，在殖民时代中，靠军功出人头地的被殖民者数不胜数。

第二就是接受教育，然后到殖民政府中找一份工作。这种方式虽然门槛较高，但相对的晋升可能也更高，甚至可能成为殖民地统治阶层的一份子。

受殖民时期的晋升路线影响，很多殖民地独立后，首任领导人基本都是原殖民政府中的高官或是军人，独立后的菲律宾也同样不能免俗。

菲律宾的第一任总统曼努埃尔，在国家独立前就是高级官员，曾经担任过省长与国务院委员。在1941年日军进攻菲律宾后，主动加入美军与日军战斗，还曾经担任过麦克阿瑟的助理。

受殖民地思潮的影响，菲律宾建立的高等教育体系，出现了非常明显的扭曲。很多菲律宾人，接受高等教育的目的不是为了建设国家，而是为了前往美国获得更好的生活。

影响菲律宾高等教育发展的第二个因素，就是美国的投资。美国投资建设菲律宾教育，不是为了菲律宾人着想，而是为了让菲律宾成为亚洲地区，美军的后勤补给基地。

在这种明显错误的政策导向下，菲律宾的高等教育学府，其主要教学科目基本都是工科。社会科学、自然科学、师范教育等领域，不但投入低，报名的学生也非常少。

这种情况即使是现在也非常明显，有国内的研究者统计过，2000学年至2005学年这五年时间里，菲律宾的大学生选择自然科学的比例，最低的时候低于百分之一，最高的时候也不超过百分之十二。

这导致菲律宾的高等教育体系，逐渐与社会需求脱节。在二战结束后的20年时间里，这种错误造成的后果还并不明显，但是随着毕业学生的数量逐渐增多，工作岗位缺失的问题变得愈加明显。

菲律宾的工业体系，是为了给美军提供后勤补给而建立的。当驻菲美军不再进行大规模行动后，工业发展的速度就开始下降，无法再给社会提供足够的就业岗位。

受这两种因素影响，大量的菲律宾大学生，在毕业后无法找到工作，只能以劳务输出的形式，去国外找工作。这让菲律宾社会的受教育群体，和社会出现了明显的断层。即受教育程度越高，越希望出国。

这样的结果就是，菲律宾本土的平均受教育水平一直无法得到提升，严重影响到了国家与经济发展。

其具体表现为，菲律宾人口在2014年就已经超过一亿人，识字率也超过百分之95。但菲律宾社会的科研能力一直都无法提升，本土企业也没有做出任何亮眼的成绩。

恐怖组织横行

上世纪80年代后，菲律宾经济增长速度放缓，新毕业的学生无法找到合适的工作岗位。除去可以出国生活的部分外，很多拥有专业技能的学生，为了求生不得不加入到恐怖组织或犯罪组织中。

这让菲律宾的治安状况快速恶化，比如盘踞在菲律宾南部的恐怖分子，阿布沙耶夫组织。这个组织历任领导人，除了最初的建立者以外，都接受过高等教育。

其头目之一的胡姆戴尔，就是一个非常好的案例。他曾经是一名军医，在菲律宾伞兵部队服役，在退役后还曾经为菲律宾卫生部工作过。但最后却因为生活困难，成为了一名恐怖分子。

因为大量的受教育者加入，菲律宾的犯罪组织与分裂势力开始愈发强大，甚至可以多次正面与菲律宾政府军战斗，乃至于夺取城市。

2013年9月，菲律宾恐怖分子出动了数百人，乘坐摩托艇对三宝颜市发动攻击，并且占领了半个城市。菲律宾政府军用了半个月的时间，才将恐怖分子击退。

但这只是一个前奏而已，接下来4年时间里，菲律宾军队开始在整个菲律宾南部清剿恐怖分子，爆发了多次激烈战斗。而在这个过程中，政府军的力量逐渐分散开来，让恐怖分子有机可乘。

2017年5月23日，一支由分裂势力、恐怖组织与海盗组建而成的部队，冲进了菲律宾南部的重要城市与港口马拉维市。在当天，袭击者就击溃了由当地警察和驻军组成的防线，占领了市政厅。

随后袭击者通过广播，向全世界宣布马拉维市被占领，并且他们准备在此地建国。这个消息引发了市民的恐慌，数万人乘坐汽车逃离了城市。

菲律宾政府军的反应很及时，在24号就发动了反攻，并且夺回了市政厅、机场、医院等关键建筑。但面对数量众多，且受过训练的恐怖分子，菲律宾军队没办法将他们驱逐出城市。

马拉维围城战就此爆发，并且持续了长达五个月的时间。恐怖分子武器精良，战斗意志坚定。不但挡住了菲律宾政府军的进攻，在接下来的两个月中，还多次向军队防线发起攻击。

直到10月23日，菲律宾政府军才将恐怖分子彻底逐出城市。而在战后清点中，有978名恐怖分子被击毙。阿布沙耶夫组织，在这次进攻中遭到了重创，在接下来的时间中偃旗息鼓了很长时间。

而这只是一个恐怖组织而已，类似规模的恐怖组织按照菲律宾政府的统计，至少还有三个。其中有一支，甚至还是由菲律宾军警组成的。

根据菲律宾的《马尼拉公报》报道，一支名为USAFEE的恐怖组织，在2014年成立。其名称来源于一支美国远征军，这个恐怖组织的主要成员，都是菲律宾现役，或退役的士兵。

这些人不但有大量武器，且接受过完整的军事训练，普通菲律宾警察根本无法阻止或消灭他们。在组织成立后，他们公开宣布，现任政府对于外国人过于软弱，而他们将会为菲律宾人取回尊严。

USAFEE在成立后，立刻发起了对外国人的袭击行为。2014年9月11日，四名恐怖分子持枪，进入到三宝颜市的一个超市中，用枪托打晕了一名亚裔男子后将其带走。

频发的恐怖主义袭击，赶走了大部分外国投资商。仅存的一些人，他们的投资也集中在马尼拉等大城市，对于乡镇地区则完全不敢投资。在这种情况下，菲律宾国内形成了一个可怕的死循环。

所有投资都集中在大城市，乡村贫苦愈发严重，更多的人为了求生存，不得不加入到恐怖组织当中。恐怖组织壮大，反过来又吓走了许多投资商，导致菲律宾的经济无法发展。

菲律宾的门阀政治

菲律宾的恐怖组织，能够发展到如此庞大的程度。最核心的原因，就是菲律宾各地的门阀为了一己私利，给这些恐怖组织提供庇护。

这些门阀非常敌视中央政府，他们将恐怖分子的存在，视为打击中央政府威信的机会。每当中央政府希望打击恐怖分子时，他们就会出手干预调查过程。

门阀在菲律宾是如此的普遍，以至于菲律宾的城市都处于门阀的控制之下。

就连现任菲律宾总统杜特尔特，本身也是菲律宾门阀之一，其领地是棉兰老岛上的达沃市，他和他的家族从1988年开始，就在统治着这座城市。

在杜特尔特成为菲律宾总统后，他就将市长的位置，指定给了自己的长女莎拉杜特尔特。并且在这座城市中，杜特尔特还有自己的私人武装，即“达沃敢死队”。

地区首长拥有自己的私人武装，这在菲律宾是普遍情况。而这种糟糕现状出现的原因，主要是由二战时日本入侵导致的。早年日军进攻菲律宾后，驻菲美军迅速溃败，遗留下来了大量武器装备。

菲律宾百姓无法忍受日军的暴行，纷纷组织起来抵抗日军。一时之间成百上千支游击队，出现在了菲律宾群岛上。在他们的攻击下，日军慢慢放弃了菲律宾乡镇地区。

当美军重新打回菲律宾时，很多游击队已经转化为了当地的实际控制者。这些当地的游击队普遍愿意与美军合作，战后美军也就没有对游击队进行任何管理，而是简单地将他们视为地方合作者。

于是在接下来的十几年中，这些游击队逐渐转化为了当地的门阀，并且拥有自己的武装。独立后的菲律宾政府，也曾经希望打击门阀体制，至少要禁止门阀拥有武装部队。

只是这一政策执行不到10年，就因为菲律宾南部的海盗、恐怖组织以及分离势力武装频繁出现而告终。中央政府无力镇压这些非法武装，又没有能力去维护各地治安，只能允许地方门阀组建私兵。

这让中央政府彻底失去了对地方的控制权，而各地门阀在私人武装的保护下，成为了当地的土皇帝。这些门阀在遇到任何影响自己利益的事或人时，会毫不犹豫的命令私兵开枪杀人。

2009年，棉兰老岛上的马京达瑙省，出现了一起震惊世界的“大屠杀”。事件的起因，则是由于该省在当年的11月，准备进行换届选举。

对于此次选举，当地的两个门阀——埃斯梅尔与安达尔家族，都希望能由自己控制该省。而安达尔家族从一开始，就没有考虑过和平解决。

11月23号，埃斯梅尔家族族长的妻子，前往选举委员会递交选举材料的时候。上百名武装分子从道路两侧冲出，将一行37人全部掳走。

被抓走的人除了埃斯梅尔家族族长的妻子外，还有2名律师以及34名记者。所有被抓的人，都在当天被处决，尸体也被扔进一处山沟里。

次日，菲律宾政府军与警方才找到了这些人的尸体。

案件发生后，被害者的家属直接向媒体表示，那些武装分子全部都是安达尔家族的私人武装。经过后续的调查发现，这不是一起孤立事件，安达尔家族为了省长的职位，在10年中一共杀死了超过200人。

调查一直持续了5个月，菲律宾军方最终找到了一名幸存者与目击证人，根据这名证人的证词。证明了小安达尔参与到了这次屠杀中，并且还亲手枪杀了3个人。

但就算是这样，菲律宾中央政府也没有办法给安达尔家族定罪。因为在中央政府介入后，安达尔家族的私兵，就开始在全省范围内袭击参与案件调查的警察与法官，并杀掉任何与官方合作的人。

直到2016年，新总统杜特尔特上任。随后就派遣正规军进驻马京达瑙省，对案件相关人士提供保护，同时全力打击安达尔家族的私兵。

在意识到无法阻止审判时，安达尔家族改变了策略，他们开始对监狱发动进攻，企图救出被捕的同伴。这一行为，一直持续到正规军占领了安达尔家族的军火库后，才最终告一段落。

在杜特尔特的推动下，菲律宾法院于2019年完成了案件的调查与审判，为10年前的死难者讨回了一个公道……

然而这只是一个省的门阀冲突而已，整个菲律宾有81个省、117个城市，这些省份与城市都由门阀控制。想在这些地方做些什么事，没有门阀的点头，是绝对做不成的。

结语

人口过亿的菲律宾之所以会落到现在这番境地，与美国的干涉是分不开的。二战结束后，美国对于菲律宾的扶持政策，完全出于自身利益，而不考虑菲律宾社会的现实情况。

在占领菲律宾后，美国并没有向占领日本那样，第一时间清理掉全国的豪门望族，反而放任他们接管各地区的控制权。接着又在菲律宾全国各地，开始进行工业建设与教育普及。

这使得菲律宾中央政府，不但没有吃到一星半点的工业化红利，反而需要承担美国粗暴管理带来的恶果。

全国范围的工业化，没有让政府获得充足的税源。反而养肥了地方门阀，让他们可以组织起上千人的武装部队。高等教育的发展，没有为国家培养出人才，却充实了恐怖分子的队伍。

菲律宾政府想过很多办法，试图改善这一情况。但结果总是越改越糟，在千禧年以后，菲律宾已经从曾经的“亚洲工业之星”，逐步衰落为了东南亚最穷的几个国家之一。

虽然新上任的总统杜特尔特，靠着暴力手段镇压犯罪组织与门阀，让这个国家做出了一些改变，但并没有从根本上解决问题。

至今菲律宾国内，依然存在着上百支私人武装，以及多个大型恐怖组织。在可预见的将来，菲律宾将依然处于门阀的控制之下，看不到任何变好的可能。

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